В парках и скверах поставили таблички о запрете выгула собак. что говорят власти и штрафуют ли владельцев животных

Правила магазинов

Магазины также вправе использовать внутренние правила, обязательные для соблюдения другими. По ним сотрудники сами принимают решения, кого пускать, а кого нет. И, как правило, посетители с собаками входят в число запрещенных и нежелательных гостей.

Закон же при этом несгибаем и уверен, что так делать они не могут, не имеют права. Ведь это прямое нарушение прав потребителя. Однако в противовес идут СанПины, которые не допускают присутствия животных рядом с продуктами питания. Поэтому по этим документам есть рекомендация разграничивать собак и еду.

Если же магазин устанавливает внутренний запрет на посещение торговых залах с собаками, он должен не только разместить на входе соответствующую табличку, но и оборудовать зону для ожидания питомцами своих хозяев. Например, поставить специальные перекладины для привязывания, выделить под это уголок. Иначе он сам себя накажет отсутствием покупателей.

Как и чем регламентируется запрет на выгул собак в общественных местах: закон

С собакой нельзя заходить в общественные места

С одной стороны, собачников можно понять – нередко они пытаются сделать 2 дела одновременно. Но если выгулять питомца и параллельно купить буханку хлеба в киоске еще возможно, то с более «закрытыми» торговыми точками вроде супермаркетов, порой возникают существенные проблемы. Вот закон, которым регламентируется запрет на выгул собак в общественных местах:

• Основным законодательным актом является статья 137 ГК РФ, согласно которой питомцы приравниваются к имуществу, то есть личным вещам человека.
• Это несколько «облегчает» участь собаководов, однако и накладывает дополнительные обязанности.
• Допустим, все крупные собаки должны иметь не только короткий поводок, но и намордник, а мелкие могут перемещаться только в специальной сумке-переноске.

Тем не менее, человеческий фактор также играет роль. Следовательно, даже при учете всех нюансов инцидентов порой не избежать.

Можно ли с собаками не в продуктовые магазины

Зачастую с собаками не заходят в магазины как раз-таки потому, что переживают за продукты. Поэтому логичным на этом фоне будет вопрос: а можно ли с питомцем зайти в торговый центр, где продают вещи, игрушки или бытовую технику?

Ответ будет все тот же – прямых запретов на это нет. Однако риски того, что вас будут активно выгонять, высоки. Но, как и в других ситуациях, штрафовать вас не могут. Если этим буду угрожать, стоит понимать, что это лишь угроза.

Оставлять собаку на улице непривязанной нельзя. Даже если она добрейшей души и милейшее создание. За такое нарушение грозит штраф. Поэтому владельцы питомцев, которые не могут оставить их возле магазина с соблюдением требований закона, вряд ли будут сюда заходить.

Правила выгула собак.

Общие правила выгула собак, содержащиеся в ФЗ, в пределах любого субъекта РФ включают следующие требования:

1. Выгул домашних питомцев должен обеспечивать:

• Безопасность граждан;
• Безопасность других животных;
• Целостность собственности физических, а также юридических лиц.

2. Обязательный контроль передвижения пса на следующих территориях:

• В пассажирских и грузовых лифтах;
• На дворовых территориях жилых комплексов и многоквартирных зданий;
• В общих помещениях таких объектов, а именно: лестницы, балконы, коридоры, лестничные клетки и т.д.
• На детских площадках;
• На спортивных площадках;
• При переходе автомобильных дорог.

3. Производить уборку собачьих испражнений в общественных местах.

4. Свободный выгул разрешается только в специально отведенных для этого местах.

5. Собак потенциально опасных пород разрешается выгуливать без намордника и поводка только на собственном огороженном земельном участке. О содержании там такого пса должна быть вывешена при входе соответствующая табличка.

В свою очередь, региональные органы местного самоуправления могут дополнять базовые требования уточняющими правилами.

Как правило, в крупных городах вводят следующие ограничения:

• Перевозка в общественном транспорте собак только в специальной сумке или с поводком и намордником;
• Запрет выгула на общественных территориях псов выше сорока сантиметров в холке без поводка и намордника;
• Ограничение на выгул питомцев там, где проводятся спортивные или культурные мероприятия, вблизи детсадов, школ, а также на детских и спортплощадках.
• Нельзя выгуливать крупных собак детям до 14 лет без присмотра взрослых;
• Выгул собак запрещен лицам под воздействием алкоголя или наркотиков;
• Запрещается одним человеком одновременный выгул двух и более собак выше сорока сантиметров в холке;
• Не допускается оставление без присмотра собак в общественных местах, а также в закрытых автомобилях более 60 минут при отрицательной уличной температуре или ее значении выше +25 градусов;
• Запрещается натравливать псов на людей, а также других животных;
• Допускается нахождение в общественных местах собак служебного назначения.

Например, перечисленные запреты действуют в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других городов.

Есть ли региональные законы о домашних животных

Субъекты Федерации имеют право принимать местные законы, не противоречащие Федеральному законодательству. Это касается и введения правил по содержанию и обращению с домашними животными. Существует несколько регионов, которые приняли у себя запрет о наличии собак в магазинах, например:

• В Самаре действуют «Правила содержания собак и кошек». В статье №3 указывается, что запрещается появляться со своим домашним животным в местах общественного пользования, в том числе торговых зонах.
• В Москве действует запрет на появление в общественном месте с собакой бойцовской породы или имеющей высоту в холке более 40 сантиметров без поводка и намордника. Согласно п. 3 ст. 5.1 Кодекса города за нарушение этого правила хозяин пса штрафуется на сумму до 2000 рублей.
• В статье 11, пункте 6 закона «О содержании и защите прав домашних животных на территории Ленинградской области» указано, что запрещается посещение с собаками любых магазинов (кроме зоомагазинов) и рынков. В случае несоблюдения этого запрета — административный штраф до 5000 рублей.

Посмотреть, есть ли запрет на проход в общественные места с собаками в вашем регионе, можно на официальном сайте городской или областной Думы. Региональные законы размещаются обычно в разделах, называемых «Законодательство», «Нормативные акты» или «Справочная информация».

Даже если в области действует региональный запрет на вход в магазины с собаками, он автоматически снимается в случае с собаками-поводырями — с ними можно проходить во все общественные места

Как и чем регламентируется запрет на выгул собак в общественных местах: закон

С собакой нельзя заходить в общественные места

С одной стороны, собачников можно понять – нередко они пытаются сделать 2 дела одновременно. Но если выгулять питомца и параллельно купить буханку хлеба в киоске еще возможно, то с более «закрытыми» торговыми точками вроде супермаркетов, порой возникают существенные проблемы. Вот закон, которым регламентируется запрет на выгул собак в общественных местах:

• Основным законодательным актом является статья 137 ГК РФ, согласно которой питомцы приравниваются к имуществу, то есть личным вещам человека.
• Это несколько «облегчает» участь собаководов, однако и накладывает дополнительные обязанности.
• Допустим, все крупные собаки должны иметь не только короткий поводок, но и намордник, а мелкие могут перемещаться только в специальной сумке-переноске.

Тем не менее, человеческий фактор также играет роль. Следовательно, даже при учете всех нюансов инцидентов порой не избежать.

Где можно гулять и куда можно заходить собакам без поводка: объяснение

В специально отведенных местах можно гулять с собакой

Такие места существуют, и об этом должен знать каждый владелец питомца. Вот объяснение, где можно гулять и куда можно заходить собакам без поводка:

Только на специализированных, предназначенных для выгула площадках. И только под присмотром своих хозяев.

Также стоит знать:

• Закон обязывает владельцев собак соблюдать чистоту на посещаемых ими территориях.
• Необходимо носить с собой пакеты и совок.
• Штраф за несоблюдение правил составляет 500 рублей — минимум, и 5000 рублей — максимум.

Также введено понятие «потенциально опасной собаки». Сюда входят некоторые виды метисов, гибридов волка. Они могут гулять свободно только на огороженной территории или во дворе частного дома хозяина. Что же касается иных пространств, такие питомцы должны быть в наморднике и на поводке.

Ответственность и штрафы

Собственникам нужно четко осознавать, что за нарушение правил содержания домашних животных на них может быть наложен штраф. Его сумма зависит от того, какое правонарушение возникло и насколько серьезны последствия.

Так, например, штраф за выгул собак в неположенном месте в Москве колеблется в пределах 1500 рублей, тогда как в Санкт-Петербурге мэрия посчитала необходимой сумму доходящую максимально до 5000 рублей.

В ситуации, когда собака нанесла ущерб имуществу человека, также полагается штраф и компенсация. Но ответственность для владельца наступает только в том случае, когда урон был нанесен на сумму не менее 500 рублей.

Список нарушений

Рассматривая ситуации, в связи с которыми на владельца животного могут быть наложены штрафы, стоит выделить следующие моменты:

• Штраф за неуборку за собакой продуктов жизнедеятельности с территории общественного пользования. Он может быть наложен практически на любой территории, которая находится в ведении коммунальных служб. Так, например, штраф за собачьи экскременты придется заплатить, если во время выгула животного владельца застанут за нарушением и будет запротоколировано, что именно его животное вызвало загрязнение участка. Сумма взимается в пользу государства, а точнее конкретного муниципального образования.
• Придется заплатить и за порчу чужого имущества. Здесь суммы будут взысканы и в пользу пострадавшего и в пользу государства.
• Также наложение штрафа может возникнуть, если собака оказала несущественное негативное воздействие на здоровье человека.

Штрафы и уголовная ответственность

Административная ответственность возникает при несущественных правонарушениях. Например, таких, как штраф за выгул в неположенном месте или оставлении после собаки экскрементов.

А вот если собака оказала вред здоровью, который оценивается, как средний или тяжкий, то владелец будет уже отвечать по уголовному кодексу и нести уголовную ответственность. Здесь отделаться штрафом в некоторых случаях уже не выйдет. Владельца ждет реальный уголовный срок, если собака загрызла насмерть человека по причине недостаточного контроля или попустительства со стороны собственника домашнего животного.

Кто контролирует

Что касается контролирующих органов, которые могут сформировать ответственность владельца, то такие полномочия имеются у:

• Государственных инспекторов Россельхознадзора.
• Общественных инспекторов.

Но, так как реальность в преобладающем большинстве случаев расходится с делом, бороться за чистоту общественных территорий и соблюдение всех норм и правил приходится жителям самих домов. Они могут запротоколировать ситуацию, отснять видео и направить жалобу в органы, которые имеют возможность наказать недобросовестного владельца домашнего питомца.

Самым простым и действенным методом борьбы с недобросовестными владельцами собак станет ситуация, при которой активный человек принимает на себя ответственность стать общественным инспектором. В этом случае он получает определенные полномочия и возможность влиять на ситуацию. Чтобы это реализовать нужно подать соответствующее заявление в Роспотребнадзор.

Федеральный вопрос

С точки зрения закона собака является вашим имуществом. Поэтому вы вольны ходить с ней, где угодно. Но опять-таки имущество это довольно неоднозначное, которое может нанести вред. Законодательство по стране в отношении собак в магазинах серьезно разнится. Так, часть решений регулируется федеральными проектами. И в них также есть упоминание про животных в торговых точках. Законопроект, который пытались принять в России в 2014 году, предусматривал официальный запрет на посещение магазинов с питомцами. Исключение в данном случае составляют лишь служебные собаки и те представители четвероногих, что относятся к поводырям. Однако его не приняли. Поэтому на сегодняшний день никаких федеральных ограничений на нахождение собак в торговых залах магазинов не существует.

Многие торговые точки идут на ухищрения и размещают на своих входных группах табличку с запретом на вход с собаками. Однако по закону при желании такой запрет можно оспорить.

Но тут стоит учитывать и тот факт, что торговые точки частного характера вполне могут самостоятельно устанавливать внутренние правила, в которых и прописано, что входить с животными запрещено.

При этом никакого наказания, если вы все же войдете в магазин с собакой, не предусмотрено – максимум, что могут сделать: попросить на выход.

О чем говорит законодательство

Правила выгула собак регулируются, в основном, отдельной статьей Федерального закона России об ответственном обращении с животными, действующего с 2012 г., несколькими поправками к его тексту, вступившими в силу 01.01.2018, а также КоАП РФ (Кодексом административных правонарушений) и Гражданским кодексом. Универсального закона о правилах выгула собак на федеральном уровне не существует, что на практике приводит к тому, что некоторые нормы оказываются размытыми, и за их трактовкой при необходимости приходится обращаться к юристам

В нашей статье мы приведем законодательные нормы с учетом поправок, и обратим внимание на некоторые нюансы

• Отправляясь на прогулку со своим питомцем, хозяин обязан снабдить его стандартными аксессуарами безопасности – намордником, поводком. На владельце лежит ответственность по ограждению окружающих граждан, других животных, чужой собственности от возможных посягательств со стороны своего пса.
• Намордник не требуется при выгуле щенков, не достигших трехмесячного возраста, собачек декоративных пород, чей рост в холке не превышает 25 см. Они могут перемещаться свободно, без поводка, если хозяин посчитает, что это безопасно для них самих.
• Разрешается не одевать собаке намордник, а использовать только поводок (но короткий, и в неукоснительном порядке!), если маршрут до места выгула пролегает через проезжую часть, детские или спортивные площадки, придомовую территорию. Разрешение не касается псов бойцовских пород, опасных пород (их перечень законодателем разработан, но еще не утвержден), а также крупных питомцев, чья масса превышает 15 кг.
• Ошейник или уздечка должны быть отмечены биркой с информацией о контактных данных владельца и сведениями о регистрации собаки.
• Хозяевам вменяется соблюдать чистоту в зоне, где животное прогуливается. Для этого можно воспользоваться специальными пакетами для утилизации экскрементов пса, мешочками, контейнерами и прочим, либо незамедлительно убрать испражнения любым удобным способом. Соблюдение требования об уборке за псом не должно привести к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, запрещающих избавляться от экскрементов животных, выбрасывая их в уличные урны. Универсальные для такой цели дог-боксы пока еще не очень распространены в городах РФ.
• Допускается свободный выгул собак. Без намордника и ошейника пес может бегать на тренировочной площадке, в специально отведенном месте (таких не так уж и много в городах РФ), в огражденных зонах, в пределах пустырей, в лесу.
• Запрещено прогуливаться с питомцем в 30-метровой зоне, прилегающей к детским площадкам, подъездам многоквартирных домов, медицинским и учебным заведениям, учреждениям сферы культуры и спорта, местам массового скопления людей. Под запретом – выгул четверолапых на кладбищах, их купание в зоне общественных городских пляжей.
• Выгуливать собак непозволительно гражданам, находящимся под действием алкоголя, наркотиков. Запрещено самостоятельно отправляться на прогулку с питомцами детям, чей возраст не достиг 12-14 лет (в зависимости от принадлежности собаки к определенной породе, ее размера).
• Можно беспрепятственно выгуливать пса в любое время суток, однако с 23:00 до 07:00 владельцу требуется помнить о правилах соблюдения тишины.
• Исполнение части норм должно регулироваться региональными законодательными актами. Так, местным властям, руководствуясь положениями статьи закона, следует самим определять конкретные уголки, где запрещено, либо, напротив, разрешено прогуливаться с собаками. Ареалы выгула положено обозначать информационными табличками. В ведении местных властей может находиться и формулировка требований к владельцу при перевозке питомца на общественном транспорте к месту выгула. Могут потребоваться переноска, поводок, намордник, ошейник, в том числе строгий (в зависимости от вида транспорта, размеров животного). Определять денежный эквивалент некоторых видов штрафов также может региональная власть.

Что говорят власти и действительно ли штрафуют петербуржцев с собаками

В пресс-службе комитета по благоустройству Петербурга «Бумаге» сообщили, что таблички «Выгул собак запрещен» размещены на объектах ЗНОП (зеленые насаждения общего пользования). Их список можно посмотреть в законе Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования». Туда входит более 1000 парков, скверов и бульваров города.

Запрещающие таблички ссылаются на постановление правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2014 № 8 «О правилах охраны и использования территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования». Там действительно сказано, что на территориях зеленых насаждений запрещается в том числе «выгуливать собак и других домашних животных».

Административная ответственность за нарушение правил установлена статьей 31-го закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» («Нарушение правил охраны и использования территорий зеленых насаждений общего пользования»), а также статьей 8.1 («Нарушение правил содержания собак»), подчеркнули в комитете по благоустройству. По первой статье грозит штраф от 3 до 5 тысяч рублей, по второй — от 1 до 5 тысяч рублей.

Составление протоколов об административных правонарушениях относится к полномочиям районных администраций и комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, добавили в комитете по благоустройству.

По статистике, за 2017 год Смольный составил 1068 протоколов о нарушении правил содержания собак. В пресс-службе комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности «Бумаге» сообщили, что рейды проводят около 100 сотрудников, но штрафуют только за нарушение правил содержания собак (выгул без поводка или на детской площадке).

По словам юриста компании Versus.legal Сергея Ковалькова, по закону «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» у инспекторов комитета по вопросам законности есть право составлять протоколы о совершении административных правонарушений.

Сергей Ковальков, юрист:

— Например, если человек нарушает тишину в ночное время или не убирает экскременты за собственным животным, инспектор имеет право остановить его и составить протокол об административном правонарушении. Чтобы составить протокол, требуется установить личность нарушителя. Для этого инспектор может потребовать паспорт. А если гражданин откажется предъявлять паспорт — обратиться к полицейскому для доставления или задержания гражданина. При этом единолично инспектор принять таких мер не может.

В свою очередь сотрудник полиции не имеет права отштрафовать собаковладельца, отмечает юристка проекта «Юридический клуб владельцев домашних животных» Анна Разинова. «Кодекс об административных правонарушениях относится к местным законодательным актам. Контроль за его соблюдением выведен из обязанностей полиции, поэтому сотрудник полиции не имеет права составлять протокол об административном правонарушении», — отмечает Разинова.

Владельцы собак пишут, что видели в парках сотрудников администрации и говорят, что их штрафуют. При этом «Бумаге» не удалось найти кого-то, кому выписали штраф просто за нахождение собаки на территории парка.

Могут ли магазины устанавливать свои правила

Допустим, в конкретном городе нет ни одного регионального запрета о посещении домашними животными общественных мест — значит ли это, что все магазины будут с радостью встречать покупателей, пришедших в компании своих собак? Конечно, нет. В каждой второй торговой точке на входе будет висеть характерный знак, а охранник или продавец будут всячески пытаться выпроводить человека с его четверолапым другом. Аргументировать это они могут тем, что:

• В магазине действуют свои внутренние распорядки, и сотрудники вправе сами решать, кого пускать или не пускать. На самом деле такого они делать не могут, так как это нарушает права потребителей.

• Роскомторг и Санитарные нормы и правила запрещают присутствие животных в помещениях с продуктами. На самом деле есть только письмо Роскомторга от 17.03.1994 N 1–314/32–9, где лишь рекомендовано отсутствие каких-либо животных в торговых точках, но это не запрет для посетителей. На основе одной только рекомендации нельзя отказывать в обслуживании или штрафовать.

Видео: как относятся в магазинах к посетителям с собакой

Несмотря на то что в Федеральном законодательстве нет статей, в которых бы говорилось что-то о посещении магазинов с собаками, ограничения на вход с животными могут быть обозначены в региональных законах. Но даже полное отсутствие запретов на подобное действие в конкретном городе ещё не означает защиту от возможных споров с администрацией торговой точки. Насильно выгонять или штрафовать сотрудники магазинов не имеют права, но выяснения отношений способны изрядно потрепать нервы. Лучше всё же не провоцировать конфликтные ситуации и не ходить туда, где на дверях размещены запрещающие знаки.

Собаки-поводыри

Исключение во всех случаях составляют собаки-поводыри для инвалидов. Услугами таких животных преимущественно пользуются незрячие люди, поэтому они и в магазинах нуждаются в друге.

Чтобы с такой собакой пустили без проблем, у ее владельца всегда должны быть под рукой следующие документы:

• Бумага, подтверждающая инвалидность;
• Паспорт на собаку;
• Специальная шлейка, на которой указано, что собака – поводырь;
• Специальный ошейник и поводок;
• Намордник.

Со специально обученным псом можно заходить в магазины. Если же администрация или охранники будут против, можно писать на них жалобу за ущемление прав людей с ограниченными особенностями.

Выгул собак без намордника: ответственность

Нормы об ответственности содержатся как в КОАП (кодексе об административных правонарушениях), так и в отдельных законодательных актах регионов.

При этом, ответственность распространяется и на хозяев, выгуливающих своих животных без поводка или же в состоянии алкогольного опьянения. Отдельными нормами закреплено, что в тех или иных местах владельцы животных обязаны по уборке экскрементов за своими питомцами. За не совершение этого юридически обязательного действия законом также предусмотрена ответственность.

Штраф за выгул в неположенном месте, на детской площадке, на территории школы

За нарушение данной правовой нормы предусмотрена ответственность, куда включается наложение на гражданина штрафа в размере до четырех тысяч рублей. Наложение штрафа вполне обосновано, так как это является прямым нарушением законодательно установленных норм и правил, касающихся выгула домашних животных их хозяевами.

Каких собак можно выгуливать без намордника

Отдельного правового акта по данному вопросу не существует. Логично было бы предположить, что гулять без намордника можно с «карманными» собаками, которые являются маленькими и не несут никакой общественной опасности. Данное положение не совсем верно. Связано это с тем, что отдельными локальными правовыми актами регионов (например, в Москве) устанавливаются правила, согласно которым в любом общественном месте все собаки вне зависимости от размера и степени общественной опасности должны находиться в наморднике.

Поэтому для того чтобы более детально разобраться с вопросом, а можно ли погулять с собакой без специальных приспособлений для морды, нужно изучить внутреннее законодательство своего региона проживания.